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三 明 农 业

正刊第13期

三明市农业局
  发布日期:2019年08月16日

 

巩固脱贫成果 提升脱贫质量

——三明市坚决打赢老区苏区脱贫攻坚战

近年来,作为红军长征出发地之一的三明市发挥国家扶贫改革试验区优势,以“摘穷帽、拔穷根、谋长远”的工作定力,积极先行先试,在工作机制、行业扶贫和长效扶贫等方面探索创新,全方位推动试验区建设。截至目前,5个省级扶贫开发工作重点县已摘帽退出3个,370个建档立卡贫困村已摘帽退出341个,247个贫困空壳村已退出216个,20个市级扶贫开发工作重点乡已退出18个。试验区有关改革经验得到了省委、省政府主要领导的批示肯定。2019530日,国务院扶贫办《扶贫信息》专题报道了三明市取得的成效。

一、摘“穷帽”,高质量落实脱贫任务

针对国家扶贫改革试验区实际,高标准制定脱贫目标,开展精准扶贫、精准脱贫工作,全市各级各部门主动作为,进一步形成脱贫攻坚合力。一是紧盯脱贫目标不放松。2018年新识别的1138人贫困户、未脱贫摘帽的29个建档立卡贫困村、31个贫困空壳村、2个市级扶贫开发重点乡、2个省级扶贫开发重点县年内实现脱贫摘帽,确保圆满完成脱贫任务。组织开展对现有并已经脱贫的1.85万户5.35万人建档立卡贫困人口进行“两不愁三保障”排查核实,做好补缺补漏,确保高质量脱贫。同时对农村家庭收入水平略高于建档立卡贫困户的群体开展调查,为下阶段制定精准帮扶措施提供依据。二是开展对口帮扶助脱贫。推进山海协作共建产业园建设,加强沿海对口帮扶地区项目招商、技术人才、产业延伸、资金支持和用工就业帮扶工作。2019年以来,5个省级扶贫开发工作重点县获得沿海对口帮扶地区资金支持7350万元,沿海对口帮扶地区协助引进共建产业园区项目2个,总投资1.72亿,新开发共建产业园区面积220亩;基础设施投入1.39亿元,企业投资7.14亿元,新增就业人数444人。三是抓实灾后重建防返贫。针对贫困村、贫困户在今年多次特大暴雨袭击中受灾严重的情况,市扶贫开发领导小组成员单位组成的专项工作小组,明确责任部门、责任人员、责任事项,确保贫困村、贫困户灾后重建、恢复生产、住房安全等工作有序开展。截至目前,全市受灾建档立卡贫困村238个已恢复重建116个;产业受灾贫困户7902736人,恢复生产7102441人;住房倒损受灾贫困户157480人,已动工、重建、修复150户。

二、拔“穷根”,高要求推进脱贫工作

按照“两不愁三保障”和“六个精准”的要求,下足“绣花功夫”,强化精准施策,确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。一是突出产业就业扶贫。今年以来,全市选聘贫困户产业发展指导员1860名,共投入市级以上扶贫资金3691万元,落实产业扶贫措施481215450人,预计可增收1183万元;带动新型经营主体28个,带动贫困户5031356人。例如,利用“沙县小吃”“客家小吃”品牌影响力,实施创业就业技能培训工程,已免费开展农户小吃培训贫困户1983人,全部依托小吃创业实现稳定脱贫。落实农村贫困家庭劳动力有就业意愿913人,通过各种渠道实现就业865人;通过公益性岗位安置建档立卡贫困人员147人。二是突出教育扶贫。全面落实教育扶贫政策,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。上半年,全市发放各类困难学生国家助学金907.7万元,受益贫困学生10376人。三是突出健康扶贫。持续落实医保扶贫政策,减轻贫困家庭看病负担。上半年,全市建档立卡贫困人口就诊63157人次,医疗总费用6597.55万元,其中医保政策范围内费用6058.3万元,共报销5946.51万元,精准扶贫医疗补助430.74万元,医保目录内报销比例98.15%,医疗总费用报销比例90.13%四是突出住房安全扶贫。开展贫困户住房安全“回头看”工作,全市共排查16777户,未发现贫困户存在住危房现象。全市造福工程易地扶贫搬迁已动工79339人,占任务的127.9%,已建一层71317人,占任务的119.6%,已竣工45200人,占任务的75.5%。完成投资1125万元,占工程包总任务的141.5%

三、谋长远,高站位深化改革试验

持续探索深化国家扶贫改革试验区各项改革试验工作,今年以来下发试验区建设专项资金2000万元,用于试验区体制机制创新工作,力争为全省乃至全国扶贫改革试验工作提供可复制、可推广、可借鉴的“三明经验”。一是全市推广城市困难家庭“347”精准帮扶。在梅列区、三元区试点基础上,在全市所有县、市推广。推动扶贫工作由解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变。二是从解决绝对贫困向解决相对贫困转变。开展创新收入水平略高于建档立卡贫困户的群体帮扶机制试点,落实帮扶举措,提高低收入群体造血功能。特别是清退人群、特殊人群、边缘人群等对象,使他们收入保持稳定增长。三是开展扶贫工作与乡村振兴融合试点。选择一批基础条件好、村级班子强,能够从贫困村转变为乡村振兴示范村的建档立卡贫困村开展扶贫工作与乡村振兴融合试点,将贫困村打造成乡村振兴示范村。四是完善扶贫保险机制。加大贫困户产业保险力度,扩大保险服务,优化险种设计,从大田农作物保险增加到所有农业产业保险全覆盖,提高自然灾害风险保障能力,防止贫困户因灾返贫。探索建立就业贫困户失业保险机制,防止贫困户因失业返贫。 

 

明简报字075                 网址:

 


发:省农业农村厅,省海洋与渔业局,市领导,市直有关部门,各县(市、区)政府分管领导、农业农村局,本局领导,局属各科(站、场),存档。


作者: 王相俊  

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